5月，無數(shù)網(wǎng)上小賣家的心情可謂大起大落。

就在各方都認為電商征稅已是板上釘釘了的時候，5月5日，國家稅務總局叫停了針對電商的稅務檢查，這意味著電商征稅至少在年內(nèi)不會成為現(xiàn)實?！霸疽呀?jīng)是箭在弦上了，卻硬生生地讓國稅總局壓回去了。”中國電子商務研究中心分析師姚建芳對《華夏時報》記者說。

而這背后是政府對電子商務寄予的厚望。李克強總理曾在多個場合反復提到過電子商務對于中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性?！霸谀壳敖?jīng)濟下行的過程中，中央希望電子商務和‘互聯(lián)網(wǎng)+’能夠成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個新引擎，因而要為其創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境?！敝袊敹惙▽W研究會會長劉劍文表示。不過，他同時指出，這并不意味著今后就不會對電子商務征稅，電商征稅將是大勢所趨。

箭在弦上

在淘寶網(wǎng)上專門賣化妝品的霍曉敏(化名)一直在關注電商征稅的事情，她曾以為今年上半年會是自己網(wǎng)上生意最后的一段“美好時光”。她告訴本報記者，雖然她每個月的交易額都不小，但由于競爭激烈，利潤很薄，一旦征稅，就只能關店了。

事實上，自今年4月開始，包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內(nèi)的一些省市稅務部門相繼約談了轄區(qū)內(nèi)的電商賣家，要求賣家入市申報銷售額并補繳漏繳的稅款。據(jù)姚建芳了解，雖然此次約談對象主要為交易平臺天貓上的大賣家，但在整個電商行業(yè)還是引起了不小的恐慌。業(yè)界普遍認為，這次約談就是即將對電商征稅的先兆。

而在年初修訂《稅收征收管理法》時，征求意見稿中的多個章節(jié)也都增加了關于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作，他對本報記者表示：“只要這個意見稿獲得通過，那么對電商征稅肯定就要開始了。”

另外，我國首部《電子商務法》據(jù)傳有望下半年出臺，再加上華北、華東等區(qū)域正在逐步推出的電子發(fā)票以及納稅識別號制度，一切都似乎表明，對電商征稅的“靴子”馬上就要落下了。

不過，隨著5月5日國稅總局《關于堅持依法治稅更好服務經(jīng)濟發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的發(fā)布，這一切瞬間發(fā)生了大逆轉。

大逆轉

《意見》指出，各級稅務部門不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務等進行全面納稅評估和稅務檢查，并表示，此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展大局。業(yè)界普遍認為這是此前政策的改弦易轍。

霍曉敏對此感到很不可思議，“這變得也太快了。”她說。

其實，國稅總局的這種轉變是有跡可循的。就在《意見》發(fā)布兩天后的5月7日，國務院發(fā)布了《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(以下簡稱國務院《意見》)，提出要減少束縛電子商務發(fā)展的機制體制障礙，進一步發(fā)揮電子商務在培育經(jīng)濟新動力、打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標”等方面的重要作用，并明確提出了要為從事電子商務活動的企業(yè)“合理降稅減負”。

值得注意的是，這份被業(yè)內(nèi)稱為電子商務“國八條”的文件雖然是7日才正式公布，看起來要比國稅總局的《意見》晚兩天，但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經(jīng)出臺，實際上比國稅總局的《意見》還要早一天。

而此前，李克強就曾多次表達過對電子商務的重視。在今年4月1日的國務院常務會議上，李克強指出，電子商務大大降低了流通成本，帶動了實體經(jīng)濟的發(fā)展，極大地促進了就業(yè)，“對激發(fā)中國經(jīng)濟的活力功不可沒”。 他表示，對于電子商務發(fā)展要確立一個明確態(tài)度：首先是“積極推動”，然后是“逐步規(guī)范”。 “電子商務正處在一個變動非常大的發(fā)展期，需要制定規(guī)范，但同時要給它發(fā)展的空間?！彼f。

接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認為，發(fā)展電子商務有利于刺激消費、激活經(jīng)濟、促進就業(yè)，所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時不對電商征稅也符合總理“放水養(yǎng)魚”的理念。

大勢所趨

千千萬萬的電商賣家似乎逃過了一劫，但他們也不用過分慶幸，因為征稅這柄“達摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

“國稅總局的文件叫停電商檢查和約談，并不等于今后就不對電商征稅了?！眲ξ谋硎?。

上海財經(jīng)大學稅收系主任朱為群教授告訴本報記者，在政策法律的層面上，電商要納稅是毋庸置疑的。他指出，電子商務也是商務的一種，無論是《增值稅暫行條例》還是《營業(yè)稅暫行條例》，都沒有規(guī)定電商賣家不用納稅?！艾F(xiàn)在的現(xiàn)實情況是各地電商大都不納稅，但這是政策執(zhí)行層面上的問題，而不是政策本身的問題。”他說。

劉劍文指出，不對電商征稅只是暫時的。從長遠來看，對電商征稅必然是大勢所趨。據(jù)他介紹，《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經(jīng)上報給國務院，沒有特殊情況的話，今年年底之前肯定會送交全國人大常委會審議。“如果目前送審稿中的內(nèi)容不變，并獲得人大通過的話，那么就肯定要對電商征稅了?！彼f。

“電商的經(jīng)營行為本身確實在稅收范圍之內(nèi)?！币ǚ颊f。電商征稅確實是一個趨勢，但她同時指出，中國的電子商務雖然發(fā)展勢頭很猛，但和已經(jīng)發(fā)展多年的實體經(jīng)濟相比依然有很大的差距?！叭绻F(xiàn)在就征稅，就會對創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個人造成打壓?！彼ㄗh等這個行業(yè)發(fā)展到一定階段，進入比較穩(wěn)定的狀態(tài)后再征稅。

朱為群表示，從扶持和保護新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的角度來考慮，國稅總局的這種做法是可以理解的，但做法有待商榷。“‘放水養(yǎng)魚’是對的，但要從政策法律的層面做出明確規(guī)定，給大家吃一顆定心丸?！彼f。

霍曉敏并不知道這背后的曲折，她只知道，今年這剩下的大半年，她又可以放心地經(jīng)營自己的網(wǎng)店了。“如果可以的話，我希望永遠不要征稅?！彼f。